Денис Малюська: Перетворюємо Мін’юст у центр формування правової політики

23.02 13:04    
У понеділок, 22 лютого, за результатами проведеного в 2020 році моніторингу впровадження та аналізу ефективності прийнятих нормативно-правових актів, відбулася презентація Моніторингового звіту Мін'юсту.

«Моніторинговий звіт – це приклад того, як вдосконалюється принцип роботи Міністерства. Раніше типовим стандартом поведінки було отримання доручень чи то від Прем’єр-міністра, чи то Указу Президента, чи то з ініціативи Міністра – і лише після цього службовці Мін’юсту починали роботу з напрацювань відповідних законодавчих змін у цьому напрямі. Зараз же в Україні впроваджуються нові підходи до планування роботи. Моніторинговий звіт дає змогу оцінити, як впроваджується законодавство в тій чи іншій сфері, як відбувається практика його застосування. У результаті такого аналізу і визначається, які зміни варто внести в законодавство», – зазначив під час заходу Міністр юстиції Денис Малюська.

«Законодавство України не є бездоганним, має місце двозначність тлумачення його норм. Але ідеального законодавства, мабуть, немає в жодній країні. Тож, наше завдання наразі – вжити максимум заходів для того, щоб розвивати законодавство системно, щоб суд підтримав законодавця у тлумаченні закону, а законодавець – вчасно реагував на сигнали з боку судової системи, коли вони не можуть привести застосування закону до єдиної практики. У зв’язку з цим, ми вітаємо ідею Мін’юсту створити на його основі центр формування правової політики», – наголосила Голова Верховного Суду України Валентина Данішевська.

«В Україні наразі прийнято більше 1 млн законів! 90% проектів нормативно-правових актів, які надходять на розгляд Верховної Ради, це проекти змін до законів. Усе це свідчить про відсутність системного підходу до нормативно-правового регулювання правовідносин. Таку ситуацію слід однозначно виправляти. Саме тому мною уже розроблено законопроект, який врегульовуватиме систему підготовки законів. Разом з цим, практика розвинених країн свідчить, що основним суб’єктом законодавчої ініціативи є Уряд. Саме Уряд уповноважений на проведення державної правової політики, відповідно до статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України». З огляду на зазначене, запровадження в Міністерстві юстиції системного підходу до розробки нормативно-правових актів на основі моніторингу – хороше і правильне рішення», – відзначив перший заступник Голови Верховної Ради України Руслан Стефанчук.

«Ідеальна модель розробки нормативно-правових актів, виходячи з системного аналізу діючого законодавства, виглядає наступним чином: а) моніторинг, тобто: 1) пошук проблем правового регулювання, які необхідно вирішити; 2) ґрунтовний аналіз виявлених проблем шляхом аналізу міжнародного досвіду, статистичних даних, судової практики та наукових матеріалів, проведення опитування та консультацій; 3) вибір оптимального варіанту вирішення проблеми; б) розробка на підставі моніторингу проекту нормативно-правового акта. Слідуючи саме такій схемі, 19 концепцій вирішення виявлених у результаті моніторингу проблем було враховано при розробці плану роботи Міністерства юстиції на 2021 рік, і в подальшому вони перетворяться на проекти відповідних нормативно-правових актів. Саме так ми в подальшому плануємо здійснювати формування правової політики у сферах регулювання, за які відповідає Директорат», – пояснив директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Олександр Олійник.

Першим в рамках моніторингового звіту було презентовано блок «Судоустрій та судочинство». Учасники заходу обговорили 11 проблем у цій сфері, визначених на основі аналізу ефективності прийнятих нормативно-правових актів:

∙необхідність удосконалення окремих положень процесуального законодавства в частині електронних доказів та доказування;

∙удосконалення окремих положень процесуального законодавства в частині інституту спрощеного судового провадження;

∙колізійні норми та розбіжності в Законі України «Про судовий збір» та інших нормативно-правових актах;

∙неоднозначне трактування переліку осіб, які звільняються від сплати судового збору;

∙відсутність чітких та однозначних правил розмежування різних юрисдикцій;

∙відсутність чітких та однозначних критеріїв процесуальних фільтрів для касаційного оскарження;

∙неврегульованість питання переходу на попередню стадію розгляду справи;

∙відсутність критеріїв віднесення позову до завідомо безпідставного чи такого, який має очевидно штучний характер;

∙проблема порядку перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами;

∙недосконале правове регулювання інституту врегулювання спору за участю судді;

∙проблемні питання правового регулювання процедури примирення в межах судового процесу.

Також було презентовано моніторинговий звіт по блоку «Кримінальна юстиція». У цій сфері було визначено 7 проблемних питань, які потребують вирішення:

∙зловживання процесуальними правами в межах кримінального провадження;

∙письмове провадження в межах кримінального судочинства як основна процесуальна форма вирішення окремих питань;

∙необхідність запровадження додаткових касаційних кримінальних фільтрів та оптимізації окремих повноважень суду касаційної інстанції;

∙надмірний обсяг навантаження слідчого судді;

∙неефективність передбачених чинним законодавством способів захисту прав скаржника на етапі досудового розслідування;

∙недостатній обсяг процесуальних прав потерпілого;

∙необхідність вдосконалення правового регулювання угоди про примирення як елементу відновного правосуддя.

Загалом презентація Моніторингового звіту відбуватиметься упродовж тижня з 22 до 26 лютого.

RuporZT


Коментарів: 0 Додати коментар Роздрукувати
Україна Цікавинка Скандали
Сьогодні 17:54
На Сумщині затримано двох громадян Узбекистану, які нам ...
Сьогодні 10:18
Запорожская область: при пожаре травмированы два челове ...
Сьогодні 10:17
Волынские спасатели оказали помощь в ликвидации ДТП, во ...
Сьогодні 10:17
Николаевские пожарные ликвидировали пожар ульев
Сьогодні 10:16
Запорожские пожарные ликвидировали пожар на территории ...
06 березня 12:56
Наталія Алюшина: Старт реформи оплати праці, впроваджен ...
06 березня 12:53
Юлія Лапутіна: Українська незалежність стала тригером д ...
06 березня 12:50
Синхронізація ОЕС України з ENTSO-E є однією з ключових ...
06 березня 12:47
Інформацію в «електронні трудові книжки» передбачається ...
06 березня 12:44
Рік роботи Уряду: Ключові досягнення Мінекономіки
07 березня 17:28
Водія, який у Житомирі скоїв смертельну ДТП та втік з м ...
05 березня 18:29
У Житомирі чоловік побив лікарку, яка відмовилася уклас ...
05 березня 17:34
Заочно повідомлено про підозру водію, який у Житомирі н ...
05 березня 16:54
Екстрадований з Королівства Данії наркоторговець перебу ...
05 березня 10:39
У Житомирі поліція розшукує водія «Volkswagen Jetta», я ...
Опитування
Чи задоволені Ви центральним опаленням у квартирі?
Так, повністю
Так, але хотілось би і краще
Ні
В мене інший вид опалення