Аналізом проблемних питань реформування територіально-адміністративного устрою України та напрацюванням шляхів їх вирішення переймалися учасники круглого столу у
Романові 24 червня - громадські активісти, депутати місцевих рад усіх рівнів, сільські, селищні й міські голови, представники районних рад і райдержадміністрацій Любарського, Романівського та Чуднівського районів. На запрошення організаторів заходу у його роботі взяв участь і
народний депутат Віктор Развадовський.
"Наприкінці травня цього року я підняв питання про поїздку представників органів місцевого самоврядування Романівщини до партнерського Кольбушовського повіту Республіки Польща з метою вивчення тамтешнього досвіду удосконалення територіально-адміністративної системи, оскільки доволі часто доводилося чути, що аналогічна реформа у нас відбувається за польським зразком. Результати відвідин сусідньої західної прогресуючої країни засвідчили: те, що зараз пропонується Україні, у дійсності було відкинуто у Польщі, - повідомив ініціатор круглого столу,
депутат Романівської районної ради Олександр Кондратюк. - Так, там відмовилися від формування великих територіальних громад у сільській місцевості на користь компактних гмін, до яких увійшли п'ять, сім, максимум вісім населених пунктів. А їхні повіти - аналог наших районів - території з населенням 70-80 тисяч місцевих жителів".
За результатами фахової, конструктивної розмови стало зрозуміло, що запропоновані зміни в Україні не мають схожості за величезною кількістю визначальних критеріїв не тільки з польським досвідом територіально-адміністративного устрою, а й з німецьким (бо ФРН - федеративна, а не унітарна країна), французьким та й країнами близького зарубіжжя -
Естонії, Латвії, Литви.
Зокрема, у значно меншій за територією і населенням Польщі внаслідок восьмирічної реформи (яка досі не завершена) функціонує 2489 територіальних громад та 308 повітів. У нас же, згідно із результатом звіту України до
Європейського Союзу під грифом "документ обмеженого користування" - задовго до початку практичного добровільного об'єднання територіальних громад, - має залишитися їх 1500 та 150 районів.
При цьому у нашій країні наголос зроблено на швидкій зміні меж територіальних громад, районів без чіткого визначення мети, стратегії, податкової бази та власне переліку повноважень нових адміністративних утворень. Не кажучи уже про розбитість у сільській місцевості доріг, ганебно низькі доходи (а нерідко і їх відсутність) у населення. Тобто, як зауважив депутат Житомирської обласної ради Володимир Яцкевич, воза ставлять попереду коня. Усе це прикривається звабливими гаслами про децентралізацію. Але не більше. Навіть, якщо врахувати відносний номінальний ріст надходжень до місцевих бюджетів, яких, до речі, катастрофічно бракує на виконання органами місцевого самоврядування делегованих державою повноважень.
Прихильники мега-об'єднань наголошують на тому, що такі утворення матимуть більші бюджети. Але замовчують, що з такою ж пропорційністю вони матимуть збільшення проблем. Отже, без зрушень в економіці, сама по собі територіальна реформа нічого дієвого дати не може. А ось пришвидшити вимирання вітчизняного села, завдяки якому у великій мірі збереглася та відродилася Україна, нівелювання місцевого самоврядування - цілком ймовірно.
Велике значення у цьому питанні має відігравати також культурна та історична спадщина, громадська думка. Зважаючи на них, присутні висловилися за збереження діючого районного поділу, або ж утворення на базі
Любарського, Романівського та
Чуднівського районів єдиного районного об'єднання.
Відзначивши, що наявні й суб'єктивні перешкоди на шляху територіально-адміністративної реформи, як то небажання будь-яких змін з боку окремих сільських та селищних голів, державних чиновників, учасники заходу звернулися до свого народного депутата Віктора Развадовського з проханням донести їх точку зору до керівництва країни.
Народний обранець уже звично не проігнорував клопотання громад трьох районів. На зустрічі за круглим столом він наголосив на тому, що реформи, навіть за непростих умов, в Україні проводити обов’язково потрібно. Але головним критерієм для ухвалення того чи іншого рішення має бути не стільки назріла потреба у таких змінах, скільки доля простого українця. "Ми маємо діяти так, щоб не завдати шкоди сільській освіті, культурі, доступу сільського мешканця до медичних та адміністративних послуг. Щодо затвердженого перспективного плану формування територіальних громад на Житомирщині, то будьмо відвертими: якщо вже ухвалено якесь рішення, то відмінити буде складно. Тому маємо докласти максимальних зусиль, щоб об'єднання територіальних громад відбувалося у суворій відповідності до чинного законодавства, та, як декларує
Президент України, – добровільно! Якщо люди наполягають на доцільності об'єднання трьох районів, представники яких присутні на цьому зібранні, я донесу це бачення до законодавчого органу країни як один із варіантів добровільного об’єднання", – підкреслив
Віктор Развадовський.
Затим він поінформував учасників круглого столу про роботу Верховної Ради, висловив переконання, що найближчі вибори до місцевих рад відбудуться за відкритими списками, а також у тому, що незабаром парламентарії нарешті проголосують за зняття депутатської недоторканності.
Завершилося перебування Віктора Развадовського на рідній Романівщині спілкуванням з воїнами АТО щодо діяльності їхньої новоствореної громадської організації "Схід", а також з іншими виборцями, які звернулися до нього з особистих питань.
Микола КРИНИЧНИЙ
