Денис Улютін: Для Міністерства фінансів бюджетна децентралізація та фінансова спроможність територіальних громад є пріоритетним напрямом

21 лютого Перший заступник Міністра фінансів України Денис Улютін взяв участь у Національному форумі «Безпечні та спроможні громади майбутнього», який проводять Апарат Ради національної безпеки і оборони України та Асоціація малих міст України.

Учасники Форуму обговорили питання щодо виконання рішення РНБО України від 15 квітня 2021 року «Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади».

У ході свого виступу Денис Улютін відзначив, що для Міністерства фінансів бюджетна децентралізація та фінансова спроможність територіальних громад є пріоритетним напрямом у реформуванні системи управління публічними фінансами. Так, зокрема, новою Стратегією реформування системи управління державними фінансами на 2022-2025 роки, яка була схвалена Урядом наприкінці минулого року, передбачена низка комплексних змін та нових підходів, включаючи:

повноцінну реалізацію середньострокового бюджетного планування та подальший розвиток програмно-цільового методу на місцевому рівні;
покращення управління місцевим боргом та фіскальними ризиками місцевих бюджетів;
чітке розмежування повноважень між центральними органами влади та ОМС;
удосконалення системи бюджетного вирівнювання;
збільшення власних фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування (включаючи перегляд підходів до зарахування ПДФО);
створення дієвої моделі фінансового контролю щодо місцевих бюджетів;
визначення чітких показників ефективності для Державного фонду регіонального розвитку.
Також Денис Улютін зосередив свою увагу на питанні справедливого зарахування ПДФО до бюджетів громад, який після зміни у 2021 році адміністративно-територіального устрою набув особливої актуальності. В структурі доходів загального фонду місцевих бюджетів ПДФО займає більше 60% і є основним бюджетоутворюючим податком для місцевих бюджетів, а відтак потребує збалансованої моделі щодо його розподілу.

«Вибору конкретної моделі зарахування ПДФО має передувати ретельний аналіз різних сценаріїв, втрат та вигід різних типів громад. Наразі цьому перешкоджає відсутність реєстрів із достовірними даними про фактичне місце проживання громадян. Адже чимало випадків, коли місце реєстрації та місце проживання, де громадянин отримує основні суспільні послуги, не співпадають. Наразі ми проводимо крос-аналіз різних податкових баз даних, аби отримати більш чітке уявлення про наслідки пропонованих змін. З точки зору практичної реалізації моделі зарахування ПДФО за місцем проживання та уникнення додаткового навантаження на роботодавців, ймовірніше за все, оптимальним було б здійснення такого розподілу Казначейством на підставі відповідних реєстрів і даних податкових органів. Це ще раз підкреслює важливість наповнення реєстрів територіальних громад та їх інтеграції з національним демографічним реєстром», - зазначив Денис Улютін.