Рада Європи припинила нагляд ще у 12 справах про катування з боку правоохоронців, які понад 20 років були під її контролем

Комітет міністрів Ради Європи припинив нагляд за виконанням ще 12 рішень ЄСПЛ у групі справ «Каверзін / Афанасьєв / Бєлоусов проти України». Рішення ухвалено 11 червня 2026 року під час 1563-го засідання Комітету міністрів Ради Європи.

Це одна з найскладніших груп справ проти України. З 2005 року вона перебуває під посиленим наглядом Ради Європи та стосується катувань, жорстокого поводження і неналежного розслідування таких фактів з боку держави.

У цих справах Європейський суд з прав людини встановив порушення статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод - заборони катувань, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження.

Для припинення нагляду у таких справах недостатньо виплати компенсацій. Держава має показати реальні зміни, зокрема, ефективні розслідування, належну правову оцінку, процесуальні рішення, судовий розгляд там, де для цього є підстави, і системні кроки, які запобігають повторенню таких порушень.

Саме така робота протягом останніх років проводилася Офісом Генерального прокурора, обласними прокуратурами та Державним бюро розслідувань.

Офіс Генерального прокурора взяв провадження цієї категорії на постійний контроль.

Для цього в Офісі Генпрокурора та обласних прокуратурах створено спеціалізовані підрозділи з протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах.

Прокурори працюють із кримінальними провадженнями щодо катувань, жорстокого поводження, незаконного затримання та перевищення влади працівниками правоохоронних органів.

Це робота з конкретними справами, які роками залишалися у фокусі міжнародного контролю. Прокурори аналізують матеріали проваджень, оцінюють повноту розслідування, визначають подальші процесуальні дії, забезпечують ухвалення рішень, скерування обвинувальних актів до суду та підтримання публічного обвинувачення.

З 2023 року Офіс Генерального прокурора регулярно проводить робочі наради за участю центрального апарату ДБР, його територіальних управлінь і керівництва обласних прокуратур. На них розглядають стан досудового розслідування у провадженнях цієї категорії, проблемні питання та перспективи їх завершення.

Окремо затверджено Порядок взаємодії органів прокуратури, ДБР та Уповноваженого у справах ЄСПЛ під час виконання рішень Європейського суду щодо ефективного розслідування катувань, нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження або покарання. Відповідний спільний наказ ухвалено 21 грудня 2023 року № 333/628/4354/5.

Також в Офісі Генерального прокурора розроблено методичні рекомендації, схвалені методичною радою Офісу 9 листопада 2023 року. Вони визначають підхід до розслідування таких кримінальних проваджень відповідно до стандартів ЄСПЛ.

Перший результат цієї роботи Рада Європи зафіксувала у 2023 році, коли Комітет міністрів Ради Європи вперше припинив нагляд за виконанням трьох справ із групи «Каверзін / Афанасьєв / Бєлоусов проти України».

У 2023 та 2024 роках Комітет міністрів Ради Європи неодноразово відзначав позитивну динаміку України у вирішенні системних проблем, пов’язаних із правовим захистом у випадках катувань і жорстокого поводження з боку правоохоронців.

11 червня 2026 року цей результат отримав продовження. Комітет міністрів Ради Європи припинив нагляд ще у 12 справах цієї категорії. Загалом у групі «Каверзін / Афанасьєв / Бєлоусов проти України» нагляд уже припинено за виконанням 23 рішень ЄСПЛ.

Покурори разом зі слідчими ДБР забезпечили ухвалення ще 16 остаточних рішень у кримінальних провадженнях цієї категорії. Інформацію про них направлено Уповноваженому у справах ЄСПЛ для подальшого інформування Комітету міністрів Ради Європи та вирішення питання щодо можливого припинення нагляду.

Один із прикладів - це справа «Сторожук та Кононов проти України». Вироком Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 листопада 2022 року Войтюка С.В. визнано винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 365 та ч. 1 ст. 371 КК України, щодо Сторожука А.М.

На підставі ч. 5 ст. 74 та пунктів 2, 4 ч. 1 ст. 49 КК України його звільнено від покарання у зв’язку із закінченням строків давності. Водночас вирок у частині винуватості залишено без змін ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 22 травня 2023 року та постановою Касаційного кримінального суду від 24 січня 2024 року.

Крім того, прокурори підтримують публічне обвинувачення у трьох судових провадженнях, досудове розслідування у яких здійснювалося на підставі рішень ЄСПЛ у групі «Каверзін / Афанасьєв / Бєлоусов проти України». У цих провадженнях обвинувачуються дев’ять колишніх працівників міліції.

Комітет міністрів Ради Європи також позитивно відзначив кроки України щодо запобігання поліцейському свавіллю. Серед них: розробка національних стратегій протидії катуванням, реформування правоохоронних органів, впровадження системи фіксації затриманих та подальше розширення Custody Records.

Водночас Рада Європи вказала на проблеми, які ще потребують вирішення, зокрема, належну реєстрацію скарг, недопущення затягування розслідувань та ефективне залучення потерпілих до кримінального провадження.

Офіс Генерального прокурора продовжує роботу у цьому напрямі.