Що буде після скасування мораторію?

Земельна реформа – одне із ключових завдань влади на 2011 рік. Скасувати мораторій на продаж землі Верховна рада має вже незабаром, адже той рівень корупції, що існує у питаннях використання землі, тіньові афери примушують якомога швидше розпочати цей процес і якомога швидше його завершити.

Яка доля очікує власників земельних паїв після зняття «земельного» мораторію? Чи залишиться український селянин хазяїном на своїй землі? Навколо скасування мораторію точиться чимало дискусій та виникають різного роду запитання. На деякі з них відповість перший заступник начальника Головного управління Держкомзему у Житомирській області Ігор Вержанський.

- Коли обмеження на продаж земель буде знято і громадяни матимуть можливість продавати свої ділянки?
Нині не завершена підготовка земельного законодавства. В Україні діє заборона на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення до ухвалення Законів «Про ринок земель в Україні» та «Про державний земельний кадастр». Але навіть у разі їх прийняття, цілком ймовірно, запровадження вільного обігу земель сільськогосподарського призначення буде відтерміновано. За цей час будуть ухвалені законопроекти та нормативні акти, які мінімізують можливості для корупційних та спекулятивних дій. Мораторій можна скасувати тільки після складання повного кадастру землі, створення прозорих механізмів її продажу і введення необхідних обмежень, адже неконтрольований ринок земель нікому не потрібен.

- Чи може право вільного продажу землі завдати шкоду власникам земельних ділянок?
- Конституцією України закріплено вільне право кожного громадянина розпоряджатися своєю власністю. Мораторій обмежує це право, тому доцільніше піднімати питання чим шкодить відсутність права вільно розпоряджатися власною землею. Сьогодні у власності громадян пенсійного віку перебуває близько 70% розпайованих земель в Україні. У більшості з цих громадян немає ні фізичних засобів, ні професійних знань, щоб обробляти землю. Багато літніх людей бажають продати свою землю і переїхати в місто, ближче до дітей, або ж знайти інше застосування вирученим коштам. Нині, будучи вже потенційними учасниками ринку земель, вони не можуть реалізувати цю можливість через мораторій.

- Ігоре Адамовичу, є побоювання, що відміна мораторію призведе до того, що землю у селян почнуть скуповувати за безцінь… Яким чином визначатиметься вартість землі?
- Селянин має право вільно розпоряджатися своєю власністю. Чи залишити землю у користуванні та обробляти самому, чи здавати в оренду – його особистий вибір. Тільки до цих пропозицій додається ще й можливість продати свою ділянку. Але силоміць змушувати продавати його ніхто не буде.
Законопроектом передбачено, що експертна вартість землі визначатиметься в кожному випадку окремо, але вона не повинна бути нижчою за нормативну грошову оцінку. Зараз нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення, в середньому по Україні, становить 10-12 тис. гривень за гектар, у Житомирській області – 8 тис. гривень. На сьогодні з 1167 населених пунктів області нормативно-грошову оцінку земель проведено по 1404, що становить 84 %. Повністю завершена робота у 6 районах та 5 містах обласного підпорядкування. До кінця року нормативну оцінку планується довести до кінця.


- Якою буде процедура продажу землі сільськогосподарського призначення?
- Згідно законопроекту «Про ринок землі», який розроблений за участю фахівців Державного агентства земельних ресурсів та Міністерства аграрної політики та продовольства, передбачено, що при бажанні продати свою земельну ділянку сільськогосподарського призначення, громадянин повинен в першу чергу повідомити про це спеціалізовану державну установу, яка формуватиме Земельний фонд сільгосппризначення. Також громадян, які проживають по-сусідству, місцеві органи влади, і агроформування ринкового типу, що вже орендують землі в цьому населеному пункті. Ці категорії мають першочергове право на викуп землі. Якщо впродовж місяця ніхто не зацікавився, то власник зможе продати землю тому, хто виявить бажання її купити.

- Чи існує небезпека, що у нинішніх умовах впровадження вільного ринку землі означатиме фактичну втрату цієї землі для України? Мовляв, українські селяни мають невеликі фінансові можливості й не зможуть гідно конкурувати на ринку землі, і землю скуповуватимуть заможні іноземці, олігархи...
- Законопроектом передбачено, що землю мають право купувати тільки громадяни України, і тільки фізичні особи. Крім того, буде запроваджено обмеження щодо площі землі, яку може придбати громадянин. Іноземці, особи без громадянства, підприємства, засновані за участю іноземних фізичних та юридичних осіб, іноземні юридичні особи та держави не можуть набувати у власність землі сільськогосподарського призначення.
Громадяни, спеціалізована державна установа зможуть здавати в оренду свої землі іноземцям – як фізичним та юридичним особам на певний визначений термін.


- Що робити власнику паю або земельної ділянки після того, як обмеження на продаж земель сільськогосподарського призначення буде знято?
- Перш, ніж прийняти будь-які рішення, слід добре їх обдумати для того, щоб можна було найбільш ефективно використати своє право володіння землею. Для значної частини власників земель, у першу чергу, людей похилого віку, які самі не в змозі хазяйнувати на землі, чи не мають бажання займатися сільським господарством, правильним рішенням буде продати землю. Звичайно, можна залишити землю у власності, щоб продовжити обробляти або започаткувати фермерську справу. Хтось може здавати в оренду, беручи до уваги прогнози експертів щодо поступового зростання орендної плати. Головне – це має бути виважене та відповідальне рішення, адже земля – це природний ресурс для задоволення потреб кожної людини та суспільства в цілому.



Прес-служба ГУ
Держкомзему у Житомирській області