ОПОРА звітує

Ґрунтуючись на звітах довготермінових спостерігачів за визначений період, ОПОРА прогнозує, що найбільшою організаційною проблемою дня голосування та встановлення результатів виборів стане недостатня компетентність членів виборчих комісій. Крім того, непропорційне представництво партій у ТВК та ще більша незбалансованість у ДВК призведе до конфліктів та протистоянь. Потенційна перевага окремих партій є передумовою для прийняття політичних рішень.



КОРОТКО ПРО ГОЛОВНЕ



· 10 % ДВК з 16639, склад яких проаналізували спостерігачі ОПОРИ, могли і не утворитися. Оскільки політичні партії не забезпечили необхідну кількість кандидатів, ДВК були доукомплектовані за поданнями голів ТВК. Крім того, не всі територіальні виборчі комісії мали можливість у визначені законодавством строки оприлюднити інформацію про склад дільничних комісій, адже, одразу після призначень, члени комісій почали масово відмовлятися від роботи. Подекуди списки оновлювалися протягом 1 дня на 25 %. За даними спостерігачів ОПОРИ, третина працівників комісій не мали попереднього досвіду роботи на виборах, а політичні партії не організували відповідного навчання. Тому ОПОРА прогнозує, що в день голосування та під час встановлення результатів волевиявлення громадян виникатимуть критичні ситуації в ДВК, спровоковані, насамперед, некомпетентністю їхніх членів.

· Продовжується ротація у складі ТВК, що за усними свідченнями працівників комісій, у багатьох випадках є наслідком тиску та погроз. Офіційна підстава для відмови – власне бажання голів, заступників та секретарів. На жаль, форми тиску досить вишукані: погрози щодо звільнення з основного місця роботи, втрати представниками малого бізнесу джерела прибутків, моральний тиск (розсилання СМС-повідомлень з погрозами, підкладання поховальних вінків на поріг помешкання членів ТВК).

· Спостерігачі ОПОРИ фіксують непоодинокі випадки невиконання рішень судів ТВК. Виборчі комісії відкрито голосували «за» те, щоб не брати до уваги постанови суду щодо їхніх неправомірних дій у період реєстрації або за фактом зняття реєстрації суб’єктів виборчого процесу. Крім того, ТВК виносять попередження кандидатам, які успішно оскаржують їх у суді. Втім, 30 жовтня стане критичним днем для учасників виборів, яких можуть зняти з реєстрації до 22 години суботи, адже кандидати не встигнуть оскаржити дії ТВК у суді.

· За даними спостерігачів, якість списків виборців покращилася порівняно з виборами Президента України, що є заслугою як органів ведення Державного реєстру виборців, так і самих громадян, які зверталися протягом останніх 8 місяців для уточнення відомостей. ОПОРА проаналізувала динаміку змін кількості виборців у розрізі областей станом на лютий та вересень 2010 року. Так, у 5 регіонах число тих, хто зможе взяти участь у голосуванні, неістотно збільшилося (до 2 %), а у решті – зменшилося (до 3 %). Нагадуємо, що на місцевих виборах не мають права голосу особи, які перебувають у місцях позбавлення волі, їхні дані не будуть внесені до списків. Інші зміни – результат уточнення та знищення відомостей двійників, громадян, які померли. Проте проблемою списків залишається неоперативне внесення даних виборців, які в 2010 році досягли 18-річного віку, неправильні адреси та помилки в прізвищах, іменах.

· Незалежні спостерігачі на місцевих виборах, які встигли зареєструватися у ЦВК, будуть здійснювати моніторинг дня голосування від українських та міжнародних організацій, іноземних держав. ЦВК видала посвідчення 2405 спостерігачам. Найчисельнішою групою є українські організації, представлені Громадянською мережею ОПОРА (1151 зареєстрований спостерігач), КВУ (647), ГО «Фронт змін» (117). Втім, частина спостерігачів від український неурядових організацій відстежуватимуть перебіг дня голосування в статусі журналістів. На жаль, не всі працівники апарату ЦВК розуміють мету незалежного спостереження. Так, довіреній особі ОПОРИ, який приніс подання до комісії, «порадили» реєструватися у ТВК від кандидатів на місцях, адже це простіша процедура. Крім того, запізніле офіційне запрошення Президента міжнародним організаціям щодо направлення місій в Україну стало причиною малої чисельності груп спостерігачів від поважних міжнародних організацій.

· На жаль, правоохоронні органи поки не надали відповідної оцінки виборчим інцидентам, які продовжують фіксуватися спостерігачами ОПОРИ. Їхня кількість збільшується з наближенням дня голосування. Зокрема, це стосується тиску на кандидатів, розгортання кампанії з підкупу виборців, фіксації випуску додаткових накладів бюлетенів.

· Спостерігачі ОПОРИ занепокоєні непоодинокими випадками затягування процедури підписання угод між ТВК та типографіями, які виготовляли бюлетені, відсутністю належного та постійного контролю з боку комісії за друком, та інформацією щодо виготовлення додаткових накладів. Крім того, не всі керівники територіальних комісій мали чітке уявлення про те, які рівні захисту повинні мати бюлетені.