Куда исчезают бюджетные миллиарды на экологию?

09.11 08:48    

Главным двигателем в создании эффективной системы охраны окружающей среды является Министерство экологии и природных ресурсов Украины, которому ежегодно на реализацию возложенных на него целей и задач выделяется около 0,7% (5 млрд грн) расходной части Государственного бюджета Украины (в том числе 0800000000 грн непосредственно аппарата Министерства). Однако результаты государственного финансового аудита выполнения бюджетных программ, проведенного Держаудитслужбою за период с 01.01.2015 до 31.12.2017, показали довольно сомнительные использования этих средств.

За период, который подлежал исследованию для обеспечения выполнения основных задач Минприроды по повышению уровня общественного экологического сознания, улучшение экологической ситуации и повышение уровня экологической безопасности, уменьшения выбросов парниковых газов, осуществления природоохранных мероприятий, содержание учреждений природно-заповедного фонда из государственного бюджета за указанный период фактически направлено 3800000000 гривен.

В рамках выполнения Соглашения с ЕС на достижение целей, определенных Стратегией государственной экологической политики Украины на период до 2020 года, Минприроды в 2015 году получило финансирование по КПКРК 2401500 «Осуществление мероприятий по реализации приоритетов развития сферы охраны окружающей природной среды» на сумму 289 млн гривен. Однако из-за фактического неутверждения паспорта бюджетной программы в 2015 году средства по указанной программе не были использованы вообще.

Аудитом установлено ряд факторов, препятствующих надлежащему выполнению задач учреждениями природно-заповедного фонда, на содержание которых по бюджетной программе КПКВК 2401160 "Сохранение природно-заповедного фонда» в 2016-2017 годах направлено 435 600 000 гривен.

В соответствии с указами Президента Украины о создании учреждений природно-заповедного фонда (далее - учреждения ПЗФ) большая часть учреждений ПЗФ была образована в 2008-2010 годах, которые должны начать свою работу в течение 1-2 лет с момента их создания. Общая площадь земель, предоставленная им в пользование на момент проведения аудита, должна составлять 1 189,4 тыс. Га.

Однако сейчас необходимо констатировать, что земельные участки площадью более 242 тыс. Га форуме правоустанавливающих документов и почти 90% учреждений ПЗФ не обеспечено разработки, утверждения в установленные сроки проектов организаций территорий.

В частности, неустановления границ территории, входящей в состав НПП «Голосеевский» общей площадью более 10 тыс га, стало одним из факторов, приведших к использованию другими юридическими и физическими лицами с нарушением законодательства о природно-заповедном фонде почти 34 га земельных участков на территории города Киева, которые должны быть переданы парка. Стоимость указанных 34 га расчетно составляет 441 500 000 гривен.

Не лучше ситуация и с научным обеспечением природоохранной деятельности на которое по КПКВК 2401040 «Прикладные научные и научно-технические разработки, выполнение работ по государственным целевым программам и государственным заказам в сфере природоохранной деятельности, финансовая поддержка подготовки научных кадров» для осуществления прикладных и научно-технических разработок в сфере природоохранной деятельности в 2015-2017 годах Минприроды неэффективно использовало из общего фонда государственного бюджета средств на сумму 44900000 гривен.