Реформа публічних інвестицій у 2025 році: нові стандарти ефективності та прозорості

06.01 18:45    

2025 рік став визначальним для реформи управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM) в Україні. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України спільно з міжнародними партнерами та органами влади на центральному, регіональному та місцевому рівнях завершило розбудову фундаментальної архітектури РІМ, яка допоможе стратегічно інвестувати у майбутнє країни.

«Реформа управління публічними інвестиціями (PIM) — це не просто абревіатура. Це про те, щоб кожна гривня платників податків та кожен євро від партнерів працювали максимально ефективно. У 2025 році ми виконали велику роботу, яка наблизила нас до цієї мети. Зокрема, затвердження методологічної рамки допоможе нам уніфікувати процес підготовки та оцінки проектів. Також ми раді бачити велику кількість громад, які додали свої середньострокові плани публічних інвестицій до DREAM. У 2026 році ми продовжимо роботу з ними, аби представники місцевого самоврядування ще краще розуміли, як працювати з інструментами РІМ. Особливо для мене важливо, що реформа PIM цьогоріч отримала високу оцінку Європейської комісії. Це сигнал світу: Україна — зріла держава, яка вміє прозоро та підзвітно спрямовувати ресурси на відбудову та інші стратегічні пріоритети», — зазначила заступник Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України Анна Артеменко.

Читайте також: Житомирська ОВА долучилася до засідання Координаційного штабу щодо евакуаційних заходів - https://ruporzt.com.ua/vlada/234281-zhitomirska-ova-doluchilasya-do-zasdannya-koordinacynogo-shtabu-schodo-evakuacynih-zahodv.html

Серед ключових досягнень реформи – затвердження Методологічної рамки PIM. Уряд заклав основу єдиних правил гри для всіх суб'єктів інвестиційного процесу (підготовка проектів – оцінка – реалізація – моніторинг).

Зокрема:

затверджено Порядок розроблення середньострокових планів пріоритетних інвестицій (СПІ): визначено процедуру створення СПІ на 3 роки;
уніфіковано процедури: розроблено та опубліковано порядки роботи з інвестпроектами через DREAM — від підготовки до оцінки;
розроблено Посібник з управління інвестиціями – покрокову інструкцію для органів влади (від планування до результатів).
Завантажити проект посібника: bit.ly/4ocr6mZ.

Завдяки роботі команди реформи, у 2025 році Україна відійшла від хаотичного фінансування проектів на користь середньострокового планування та пріоритезації проектів і програм:

складено Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (СПІ) держави на 2026-2028 роки. СПІ держави визначає стратегічні напрямки, що мають критичне значення для ВВП та соціальної сфери;
затверджено Єдиний проектний портфель (ЄПП) інвестиційних проектів та програм України на 2026 рік, до якого увійшов 131 інвестиційний проект та 64 програми на загальну суму 256,5 млрд євро. Усі вони мають пріоритет в отриманні державного фінансування. Всі дані про ЄПП держави доступні на публічному порталі DREAM;
вперше за новими правилами формуються середньострокові плани та проекти громад: до системи DREAM вже внесено 840 СПІ громад та 23 плани обласних військових адміністрацій. 672 громади та 22 ОВА вже перейшли до етапу експертної оцінки та формування власних Єдиних проектних портфелів (ЄПП).
Ознайомитися з проектами: dream.gov.ua.

Продовжувалося масштабування реформи та цифровізація. Зокрема, система DREAM стала повноцінною цифровою основою реформи РІМ:

розробка СПІ, підготовка проектів та програм, їх оцінка, формування секторальних проектних портфелів на місцевому, регіональному та національному рівнях, формування проектних портфелів громад та обласних військових адміністрацій, моніторинг реалізації та оцінка впливу здійснюються виключно з використанням екосистеми DREAM;
всі дані є валідованими та структурованими завдяки інтеграції DREAM з державними сервісами та системами, такими як @Prozorro та Єдина державна електронна система у сфері будівництва (ЄДЕССБ), а також реєстрами секторальних міністерств тощо;
DREAM також було визнано Європейською комісією критично важливим інструментом децентралізації та прозорості відновлення.
Міністерство продовжує розбудовувати співпрацю з громадами для того, щоб допомагати їм працювати з інвестиційними проектами:

проведено понад 70 тренінгів для 26 000 учасників, щоб громади могли ефективно працювати з новими інструментами;
презентовано Концепцію регіональної мережі центрів експертизи, яка допоможе місцевій владі готувати якісні проекти, ТЕО та отримувати доступ до фінансування; понад 1000 учасників уже долучилися до публічного обговорення концепції.
Прозорість та підзвітність процедур формує довіру міжнародних партнерів: суттєвий прогрес реформи було відзначено у річному звіті Європейської Комісії.

Завдяки реформі РІМ у 2025 році Україна продемонструвала зрілість державних інституцій та готовність до ефективного управління ресурсами, необхідними для великої відбудови.

Спільно з Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України реформу РІМ на державному рівні впроваджують Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство фінансів України.

Підтримку надають Open Contracting Partnership, проект DIGIT Ukraine та Eurasia Foundation, які забезпечують розробку і впровадження DREAM як цифрової основи реформи.