17 листопада 2010 року почала працювати Житомирська обласна рада шостого скликання, а її головою було обрано Йосипа Антоновича Запаловського. З цієї нагоди Йосип Запаловський зустрівся з журналістами провідних засобів масової інформації області і розповів про головні підсумки зробленого ним як керівником обласної ради та депутатським корпусом за цей період, поділився планами на майбутнє.
Серед головних досягнень обласної ради за рік роботи Йосип Запаловський відзначив консолідацію роботи представників депутатського корпусу всіх рівнів та повне порозуміння між виконавчою та самоврядною гілками влади. «Всі питання, пов’язані з поліпшенням добробуту людей, органи місцевого самоврядування та органи державної виконавчої влади як на рівні області, так і на рівні кожного району розв’язують у тісному тандемі, не перекладаючи відповідальність на плечі одне одного», - наголосив голова обласної ради.
Він поінформував, що депутатський корпус області складається з більш як 11 тисяч депутатів. Із них 112 – це депутати обласної ради. Голова обласної ради зауважив, що всі народні обранці, які пройшли до складу рад різних рівнів області, - високопрофесійні, помірковані та добре підготовлені люди, справжні патріоти свого краю. Кожний із них не тільки добре знає, як облаштувати життя у тій чи іншій територіальній громаді, а практично реалізує свої ідеї.
Йосип Запаловський повідомив, що за рік, який минув, відбулося сім сесій обласної ради. Прийнято 319 рішень із різних життєво важливих для громади області питань, відбулося майже 70 засідань комісій. Розглянуто понад 750 питань.
Голова обласної ради розповів журналістам про нові форми організації роботи депутатського корпусу, започатковані за його власної ініціативи. Одна з них стосується вивчення нагальних проблем кожного села, селища з подальшим формуванням єдиної бази погоджених спільних дій із їх вирішення. «Я рекомендував депутатам у нинішньому році взяти депутатські зобов’язання перед виборцями вирішити конкретні завдання – вуличне освітлення, ремонт школи, дитячого садка, сільського клубу, лікарської амбулаторії, упорядкування дороги, підвезення дітей до місця навчання школи тощо з подальшим звітуванням про виконане перед територіальною громадою», - наголосив він. Сьогодні вже є результати цієї роботи: низка навчальних закладів поповнилася шкільним приладдям, комп’ютерами, спортивним інвентарем; у сільських амбулаторіях з’явилася нова діагностична і лікувальна апаратура; запроваджено енергозберігаючі технології у соціальних закладах, здійснено ремонт інженерних мереж, доріг, мостів, проведено газифікацію населених пунктів; надано людям матеріальну допомогу.
Серед інших ініціатив голови обласної ради, які були впроваджені цього року, – це зустрічі за «круглим столом» керівництва обласної ради, органів виконавчої влади з сільськими, селищними головами, депутатами, активом громадськості з виїздом в одну із територіальних громад області; робота Координаційних рад з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради; навчання сільських, селищних голів, виїзні семінари для депутатів тощо.
Йосип Запаловський поінформував журналістів про участь депутатського корпусу в реалізації заходів Програми соціально-економічного розвитку області та виконання бюджету в 2011 році. Він повідомив, що створення максимально сприятливих умов для діяльності вітчизняних та іноземних інвесторів сьогодні серед головних завдань у роботі органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади. У цьому році в області прийнято Програму залучення інвестицій на 2011-2015 роки. Аналогічні програми прийнято в районах та містах.
Голова обласної ради наголосив, що правильний розподіл бюджетних коштів є головним політичним завданням органу місцевого самоврядування. Він повідомив, що вперше за останні три роки обласний бюджет на 2011 рік було прийнято своєчасно – в грудні 2010 року. Крім того, обласна рада ініціювала прийняття до початку 2011 року бюджетів інших рівнів – це районні, міські, сільські, селищні бюджети. Прийняття такого рішення дало змогу всім 656 місцевим бюджетам області, починаючи з січня, затвердити постійні кошториси та зняти напругу із фінансуванням закладів бюджетної сфери, у першу чергу захищених статей.
Протягом звітного періоду до загального фонду бюджету області надійшло майже 1 мільярд 20 мільйонів гривень. Проти минулорічного періоду доходи зросли на 117 млн. гривень або на 13%.
З Державного бюджету України для потреб області до загального фонду бюджету надійшло 910,5 млн. гривень субвенції, до спеціального фонду – 89,4 млн. гривень.
Завдяки таким доходним показникам у січні-вересні місцевим бюджетам вдалося провести видатків на суму майже 4 мільярди гривень.
У 2011 році в області більше, ніж минулого року, профінансовані такі галузі: соціального захисту і соціального забезпечення – на 182 млн. грн., освіти – на 140 млн. грн., охорони здоров’я – на 47 млн. грн., культури та мистецтва – на 7,8 млн. грн., фізичної культури і спорту – на 2,7 млн. грн.
У 2011 році до обласного бюджету вносилися зміни. Депутати обласної ради не раз визначали пріоритетні галузі, куди в першу чергу потрібно спрямовувати кошти від перевиконання обласного бюджету.
– Найбільше коштів було спрямовано на галузь охорони здоров’я – майже 19 мільйонів гривень;
– на розвиток спорту – 3 мільйони гривень;
– соціальна сфера – 1,5 мільйони гривень.
Під особливим контролем обласної ради – виконання обласних програм. Сьогодні в області реалізується 34 комплексні обласні програми. 14 із них прийнято у цьому році. На їх виконання з обласного бюджету передбачено 23 мільйони гривень. Виконання більшості програм вже профінансовано.
Йосип Запаловський розповів про інші пріоритети в роботі обласної ради шостого скликання.
Голова обласної ради подякував журналістам за розуміння та співпрацю.
Забезпечення виконання показників бюджету в звітному періоді сприяло реалізації програмних завдань у таких галузях.
Охорона здоров’я. Розпочато формування оптимальної мережі закладів первинного рівня надання медичної допомоги: сільські лікарські амбулаторії с. Райгородок Бердичівського, с. Івановичі Червоноармійського району реорганізовано в амбулаторії загальної практики сімейної медицини. Дільнична лікарня с. Слобода Овруцького району, лікарні смт Биківка, Миропіль Романівського району реорганізовано в амбулаторії загальної практики сімейної медицини.
Завдяки спільним зусиллям обласної ради, обласної державної адміністрації, за підтримки центральних органів влади вдалося відновити роботи з розширення центральної міської дитячої лікарні м. Житомира. Тривають будівельні роботи на таких соціальних об’єктах як Брусилівська центральна лікарня, хірургічний корпус центральної міської лікарні міста Коростеня та інші. Крім цього, з обласного бюджету виділено 6 млн. грн. для будівництва лікувального корпусу Романівської центральної районної лікарні.
За рахунок коштів обласного бюджету (на суму понад 300 тис. грн.) проведено ремонт та оснащення приміщень Бердичівської центральної міської лікарні, на базі якої відкрито філію відділення хронічного гемодіалізу обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського на 6 діалізних місць.
У 2011 році встановлено 4 сучасних рентген-апарати (Житомирський, Чуднівський, Олевський райони, обласна клінічна лікарня). З обласного бюджету на їх придбання виділено 4 млн. грн. Встановлено рентген-апарат у дитячій центральній міські лікарні (м. Житомир).
Освіта. Відновлено роботу 26 дошкільних закладів. До кінця року відновлять свою діяльність у сільський місцевості ще 8 дошкільних закладів. Приміщення 11 дитячих садків повернуто до комунальної власності і на сьогодні тривають роботи по відновленню їх діяльності.
Відкриття дошкільних закладів та розширення мережі груп дало змогу охопити дошкільною освітою 96% дітей віком від 3-х до 6-ти років. За темпами цієї роботи Житомирщина посідає одне з провідних місць у державі. Хочеться відзначити у цьому напрямку особливу роль територіальної громади в кожному куточку області.
Фізична культура та спорт. У березні 2011 року рішенням обласної ради створено нову комунальну установу обласної ради – обласну дитячо-юнацьку спортивну школу для інвалідів.
Уперше за роки незалежності України з обласного бюджету виділено 250 тис. грн. Житомирському обласному осередку НОК України для проведення спортивних заходів та підтримку пропаганди олімпійського руху в області.
За 9 місяців поточного року забезпечено участь спортсменів області у всеукраїнських та міжнародних змаганнях, на яких завойовано більше 150 нагород.
У проведенні спортивних заходів в області активну участь беруть депутати всіх рівнів, працівники органів місцевого самоврядування. У цьому році вони мірялися силами у різних видах спорту під час проведення обласної спартакіади серед депутатів рад усіх рівнів під гаслом «Спорт об’єднує всіх в одну команду!».
За результатами фінальних змагань обласної спартакіади було сформовано збірну команду Житомирської області, яка під керівництвом першого заступника голови обласної ради Володимира Арешонкова з 4 по 8 жовтня 2011 року у місті Алушті взяла участь у фінальній частині Всеукраїнської спартакіади серед депутатів Верховної Ради України, обласних, районних, міських, селищних і сільських рад, де посіла шосте загальнокомандне місце.
Обласна рада у 2011 році постійно працювала над пошуком шляхів залучення додаткових джерел доходів.
Опрацьований напрямок – це участь територіальних громад у різноманітних грантових програмах.
З метою поліпшення рівня життя сільського населення в Україні, Житомирщина бере участь у Проекті Європейської Комісії та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».
4 жовтня 2011 року підписано угоду про продовження партнерства між обласною радою, обласною державною адміністрацією та Програмою розвитку ООН. Визначено шість районів області, які увійшли до складу учасників другої фази проекту. Це – Ємільчинський, Олевський, Червоноармійський, Володарсько-Волинський, Коростишівський, Житомирський, Чуднівський.
Сьогодні в області працює 32 підприємства та 100 установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Загальна сума надходжень від оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад до обласного бюджету за 2011 рік (станом на 01.10.11) склала майже 6 мільйонів гривень. У порівнянні з аналогічним періодом 2010 року надходження до обласного бюджету від сплати за оренду майна комунальної власності збільшилися втричі.
