У ПАРЄ розпочали підготовку європейських рішень із захисту критичної інфраструктури на основі досвіду України

07.07 17:47    

УПарламентській асамблеї Ради Європи триває підготовка доповіді щодо безпеки критичної інфраструктури, яка має закласти нові європейські підходи до захисту демократії в умовах воєнних і гібридних загроз. Робота ґрунтується на практичному досвіді України, що роками протистоїть системним атакам держави-агресора на енергетику, транспорт, зв’язок і життєзабезпечення громад.

Політичний комітет затвердив концепцію доповіді «Безпека критичної інфраструктури як основа демократичної стабільності в Європі», яку презентувала член постійної делегації в ПАРЄ Леся Забуранна. Це означає перехід до підготовки повного тексту звіту разом із проєктом резолюції для парламентів держав-членів і проєктом рекомендації для Комітету міністрів Ради Європи.

Фактично йдеться про формування спільних європейських правил захисту критичної інфраструктури від імені 46 держав-членів Ради Європи — на основі українського досвіду.

Робота над доповіддю спирається на практичний доробок Міністерства розвитку громад та територій України, яке координує державну політику у сфері відновлення, регіонального розвитку та стійкості громад.

Ключова ідея доповіді полягає в тому, що атаки на критичну інфраструктуру є не лише технічною чи безпековою проблемою, а прямою атакою на демократію. Втрата тепла, світла, води чи зв’язку підриває спроможність держави виконувати свої функції та руйнує довіру громадян до інституцій. Саме на такий ефект спрямовані удари росії по українській інфраструктурі.

«Ми не хотіли мати такого досвіду, ми не обирали зими без тепла в оселях, знеструмлені міста чи громади, де життя людей залежало від роботи генераторів. Але російська агресія змусила нас навчитися діяти швидко, відновлювати критичні системи та будувати стійкі рішення в умовах постійної загрози. Сьогодні цей досвід у нас є — і ми готові ним ділитися, щоб інші країни Європи були краще підготовлені», — зазначив Віце-прем’єр-міністр з відновлення України — Міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба.

У доповіді також зазначається, що загроза давно вийшла за межі України. Диверсії на підводних кабелях, кібератаки, втручання в роботу транспортних і цифрових систем стали викликом для всієї Європи, що потребує спільних рішень і координації.

Проєкт резолюції ПАРЄ передбачає, зокрема, оновлення законодавства держав-членів щодо захисту критичної інфраструктури, створення єдиних національних органів зі стійкості, криміналізацію диверсій проти інфраструктури, а також закріплення солідарності держав Ради Європи у захисті та відновленні критично важливих систем, зокрема в Україні.

Окремий акцент зроблено на розвитку регіональних планів і інституцій стійкості. Український досвід показав, що ефективний захист інфраструктури можливий лише за умови постійної взаємодії між центральною владою, регіонами, громадами, операторами інфраструктури та бізнесом. Саме тому доповідь пропонує створення в регіонах постійних аналітично-координаційних структур, які забезпечуватимуть планування, швидке реагування, відновлення та фіксацію збитків.

Очікується, що після завершення підготовки повного тексту звіту ПАРЄ розгляне й ухвалить резолюцію та рекомендацію. Резолюція стане спільною політичною позицією парламентів держав Ради Європи, а рекомендація — орієнтиром для урядів через Комітет міністрів.

Для України це означає інституційне закріплення захисту та відновлення її критичної інфраструктури в порядку денному всієї Європи та інтеграцію українського досвіду в архітектуру європейської безпеки й демократичної стійкості.