Актуальні порушення при проведенні конкурсів на посади керівників закладів загальної середньої освіти

17.11 15:16    

З 01 липня 2020 року всі керівники закладів загальної середньої освіти переведені на строкові трудові договори (контракти).

Строк дії контрактів директорів, які отримують пенсію за віком закінчився 1 липня 2021 року, а отже, засновники закладів загальної середньої освіти в 2021 році оголошували конкурси на посади керівників закладів в яких закінчився строк дії контактів укладених з керівниками-пенсіонерами.

Відповідно до частини четвертої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» представники управління Державної служби якості освіти у Житомирській області прийняли участь у 57 конкурсах в складі конкурсних комісій.
Звертаємо увагу на найактуальніші порушення.

1. Порушення термінів оголошення конкурсу.
Конкурс оголошується:
- одночасно з прийняттям рішення про утворення нового закладу загальної середньої освіти;
- не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти;
- не пізніше десяти робочих днів з дня дострокового припинення договору, укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.
Часто трапляються випадки, що засновниками із запізненням приймаються рішення про проведення конкурсу наприклад, Закінчився строковий трудовий договір з директором закладу освіти, який отримує пенсію за віком засновник покладає виконання обов’язків на заступника директора і не оголошує конкурс тривалий час тобто більше ніж два місяці. А також засновники не спішать оголошувати конкурс, коли директор певного закладу освіти звільнився за власним бажанням або попередній конкурс визнано таким що не відбувся.

2. Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти не відповідає статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» в частині:
формування та затвердження складу конкурсної комісії від представників засновника
До складу комісії від представників засновника часто включають посадових осіб органу місцевого самоврядування. Засновником закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності – є відповідна рада від імені територіальної громади (громад), тобто це місцеві ради різних рівнів. Тому представниками від засновника можуть виступати лише депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи);

недотримання принципу паритетності
Відповідно до листа МОН України від 08.04.2020 № 1/9-201 засновникам закладів загальної середньої освіти рекомендовано звернути увагу на формування складу конкурсних комісій, що мають складатися з представників трьох сторін – засновника (місцеві ради різних рівнів), держави (в особі представників місцевої державної адміністрації або Державної служби якості освіти України, її територіальних органів – державних службовців) та представників інститутів громадянського суспільства. Всі три сторони входять до складу конкурсної комісії на паритетних засадах, що означає однакову (рівну) кількість представників від кожної сторони. Мінімальна кількість представників від кожної сторони – 2 особи, а максимальна – 5 осіб. Загальний склад конкурсної комісії – від 6 до 15 осіб.
Засновники часто в положенні про конкурс визначають склад конкурсної комісії на власний розсуд не дотримуючись принципів паритетності та кількісного складу;

не визначення критерії оцінювання етапів конкурсу
У положенні про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти на при визначенні критеріїв оцінювання першого етапу конкурсного не зазначено мінімальної кількості балів, які необхідно набрати кандидату для допуску до наступного етапу конкурсного, що призводить до відбору переможців, які не знають законодавство;

не подання членами конкурсної комісії – представниками від інститутів громадянського суспільства декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування
Відповідно до статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» представники громадських об’єднань, які входять до складу конкурсних комісій є суб’єктами на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» і відповідно до статті 45 цього ж закону зобов’язані тричі подавати декларацію: першу (щорічну) протягом 10 календарних дів після входження (включення, залучення, обрання, призначення) до складу комісії, другу (декларацію особи, яка припиняє діяльність) за період не охоплених раніше поданими деклараціями і третю (декларацію особи, яка припинила діяльність) подається наступного року після припинення діяльності за минулий рік.
Засновники повинні здійснювати контроль за дотриманням даної вимоги законодавства членами конкурсної комісії.