Петро Рудницький: - Сьогоднішня система організації влади на місцях є недосконалою, що не сприяє розвитку територіальних громад
12 березня 2009 року у Верховній Раді України в Комітеті з питань державного будівництва та місцевого самоврядування відбулися слухання на тему: «Концептуальні засади реформи місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою». Як стало відомо Інтернет-порталу
Рупор Житомира, в роботі цих слухань взяв участь та виступив перший заступник голови обласної ради Петро Рудницький.
Під час виступу він висловив ряд зауважень, пропозицій, міркувань щодо концепцій реформи. Головні з них, які підтримуються органами місцевого самоврядування, це ті концептуальні напрями реформи місцевого самоврядування, які за багато років виведуть самоврядування на рівень, не тільки юридично-правової самостійності у своїх повноваженнях, а й матеріально-фінансової самодостатності.
«Конституційне реформування самоврядування всіх рівнів, зокрема на рівні районів, областей з утворенням у них виконавчих органів уже назріло. - зазначив Петро Петрович, - Сьогоднішня система організації влади на місцях є недосконалою, що не сприяє розвитку територіальних громад, поглибленню співпраці та взаємовідповідальності громади і вибраних нею місцевих органів влади за життєзабезпечення громадян, і це є основою побудови громадянського суспільства ».
Також перший заступник Петро Рудницький наголосив: «Ми підтримуємо шляхи і засоби розв’язання проблем, принципи формування нової територіальної громади, ряд положень матеріально-фінансової основи місцевого самоврядування та інші положення концепції».
Щодо фінансового забезпечення місцевого самоврядування Петро Петрович запропонував передбачити в концепції норми відносно часткового перерозподілу на рівні громади, гарантованих податків, які сьогодні стовідсотково йдуть у державний бюджет, але заробляються вони в місті, селищі, селі. «Нам потрібно довести до середньоєвропейського рівня розподілу державного та місцевого бюджетів у пропорції 50:50 і формування проводити знизу», - підкреслив Петро Рудницький.
Стосовно концепції реформи адміністративно-територіального устрою, як невід’ємної складової реформи місцевого самоврядування Петро Петрович висловив гостру критику на адресу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України щодо формування проекту майбутніх територіальних громад. Цей проект передбачає утворення на території області 58 громад із 630, які є сьогодні.
«Таких підхід є формальним та шкідливим. Чиновники з міністерства не враховують специфіки Полісся, великих території і малочисельного населення, що проживає на них. Окрім того, не враховується специфіка утворення громад у районах, що постраждали від катастрофи на ЧАЕС» - заявив перший заступник голови.
За повідомленням Офіційного сайту обласної ради, нелогічним вважає Рудницький те, коли сьогодні до міст обласного значення приєднуються від 48 поселень до Новоград-Волинської міської громади, до 63 поселень Коростенської міської громади. Причому не ті, які своєю територією межують з містом, а й ті, що знаходяться на значній відстані. Або до одного центру сільської громади приєднується від 45 до 55 поселень.
«І це непоодинокі приклади, - зауважив Петро Петрович, - ці помилки, недоречності допущені через формалізм в роботі окремих чиновників даного міністерства, через те що в ній не брали участь органи місцевого самоврядування».
П.Рудницький запропонував конкретні пропозиції щодо відпрацювання цих складних та гострих проблем, наголосивши, як передбачає концепція, що метою реформи є визначення раціональної просторової основи організації публічної влади для забезпечення доступності та якості надання соціальних та адміністративних послуг населенню.
