Головний податківець Житомирщини: Основна мета лібералізації податкової системи – зробити її максимально простою

03.12 10:04    

Голова ДПС у Житомирській області Сергій Шинкаренко: «Основна мета лібералізації податкової системи – зробити її максимально простою, прозорою і зрозумілою для платників»

Сергію Вікторовичу, зараз зі шпальт газет, з радіо- та телеефірів часто можна почути вислів: «лібералізація податкової системи». Якщо можна, поясніть нам, пересічним громадянам, що це за лібералізація і що від неї можна очікувати.

Програма лібералізації державної податкової політики на 2013 - 2014 роки – це ініціатива Президента України Віктора Януковича. Президент доручив керівникам податкового і фінансового відомств здійснити лібералізацію податкової системи, інакше кажучи, зробити її максимально простою, прозорою і зрозумілою для платників. Тобто система формування і подання податкової звітності має забирати все менше часу, а ставки податків – ставати уніфікованими. У результаті представникам бізнесу буде простіше виконувати свої зобов’язання перед бюджетом, а податківцям – забезпечити контроль та прозорість бюджетних видатків.

Ефект, який ми очікуємо від лібералізації податкової системи, – це покращення умов ведення бізнесу в країні, особливо в її депресивних регіонах, невеликих містах і селах.

Причому хочу підкреслити, що всі зміни в податковій системі будуть вноситися в тісній співпраці з громадськістю. Зараз ми проводимо зустрічі з представниками малого та середнього бізнесу, «круглі столи», під час яких вислуховуємо та ретельно фіксуємо пропозиції, які надходять від платників. Крім того, свої зауваження та пропозиції представники громадськості надсилали через мережу Інтернет, а також в спеціальні скриньки, розміщені в усіх відділеннях податкової служби.

Податкова система України йде по шляху постійного вдосконалення вже два роки. На вашу думку, чи не стане цей процес приводом для дестабілізації, а значить, для зменшення надходжень до бюджету?
По-перше, ключові аспекти податкової системи, такі як база оподаткування, ставки податків, змін не зазнали. Ті новації, які були внесені до Податкового кодексу України останнім часом, спрямовані виключно на вдосконалення податкової системи. І вже є закономірний результат – позиція України у рейтингу Світового Банку Doing Business Report-2013 зросла на 15 пунктів порівняно з минулим роком (зі 152 місця до 137). Найбільші досягнення України були відзначені експертами саме у сфері оподаткування. Так, у рейтингу податкових систем Paying Taxes, який є складовою Doing Business Report, прогрес склав 18 пунктів: зі 181-ї сходинки наша держава піднялася на 165-у (з врахуванням того, що минулорічне 181-е місце було замінене на 183 через 2 країни, що приєдналися до рейтингу).

Щодо надходжень до бюджету, то вони зростають. Так, за 10 місяців 2012 року платниками податків Житомирської області до бюджетів усіх рівнів сплачено 2,5 млрд. грн., що на 436,5 млн. грн. більше, ніж за аналогічний період минулого року.

При цьому до Державного бюджету за десять місяців 2012 року надійшло понад 1,1 млрд. грн., що на 213,5 млн. грн. більше в порівняні з минулим роком.

До місцевого бюджету за січень-жовтень 2012 року зібрано 1,4 млрд. грн., що на 19% або на 223 млн. грн. більше надходжень у січні – жовтні 2011 року.

Наповненню місцевих бюджетів ми приділяємо особливу увагу, адже кошти них направляються безпосередньо на розвиток області та забезпечення благополуччя мешканців Житомирщини.

Що вже зроблено податковою службою області для підтримки сумлінного бізнесу, поліпшення адміністрування податків?
ДПС України пов’язує подальше удосконалення системи адміністрування податків і зборів із запровадженням електронних сервісів обслуговування платників. Сьогодні можна говорити про помітні зрушення у цьому напрямку. В області створені та вже працюють 14 Центрів обслуговування платників податків, які надають повний комплекс послуг з отримання довідок, взяття на облік, надання безкоштовного програмного забезпечення для подання звітності в електронному вигляді. Це успішний тренд, практика багатьох розвинених країн світу, і віднині Україна і Житомирщина може констатувати, що працює у відповідності до світових стандартів.

Створено Акредитований центр сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової служби. За час роботи Центру, що працює при ДПІ у м. Житомирі, видано майже 9 тисяч безкоштовних ключів електронного цифрового підпису 4 тисячам платникам податків.

До речі, не всі знають, що сфера використання сертифікатів електронного цифрового підпису – це не тільки обслуговування великих підприємств, представників малого та середнього бізнесу. «Електронний ключ» може стати в нагоді й звичайним громадянам. Адже його можна використовувати для подання щорічної декларації про доходи, користуватися сертифікатом цифрового підпису для надійного захисту своєї електронної поштової скриньки, для листування в мережі Інтернет не тільки з податковими органами, а й з будь-яким адресатом, який теж має електронний підпис.

Словом, «електронні ключі» допоможуть будь-якому громадянину відкрити багато «віртуальних замків», і в подальшому сфера застосування сертифікатів цифрового підпису буде розширюватися.

Щоб одержати сертифікат цифрового підпису, необхідно звернутися в Центр сертифікації ключів, що працює при ДПІ у м. Житомирі (пл. Перемоги, 2).

Про відкритість податкової служби і готовність до співпраці з кожним платником свідчить новий інтерактивний сервіс «Пульс податкової», що запрацював з початку 2012 року. Сервіс був утворений для здійснення громадського контролю за діяльністю служби та боротьби з проявами корупції.

На даний сервіс уже надійшло більше 21 тис. звернень від платників, в тому числі 54 від платників Житомирщини. Більшість телефонних дзвінків (88%) мали консультаційних характер, платники потребували виключно роз’яснень законодавства. Інші 12% стосувалися конкретних ситуацій. На даний момент 97% звернень оброблено з позитивним результатом, проблеми платників вирішено.

Сьогодні податкова служба працює над створенням сервісу «Електронний кабінет платника податків», що дасть змогу надавати дистанційні податкові послуги в режимі реального часу. Уже зараз можна з гордістю констатувати, що вже 92 % платників податків області надсилають звітність в електронному вигляді. Ми плануємо, що до кінця року платники, які отримали електронний цифровий підпис та посилені сертифікати ключів, матимуть змогу також подавати звітність в електронному вигляді до Пенсійного фонду та Державного комітету статистики України. Це, безперечно, значно заощадить час, який витрачають підприємці на адміністрування податків.

Що ви як податківець можете сказати про стан розвитку малого та середнього бізнесу Житомирщини?
Кроки назустріч підприємцям, які роблять уряд і податкова служба, звісно, дають свої результати. Динаміка росту кількості суб’єктів підприємницької діяльності в області за останні роки залишається позитивною.

З початку 2012 року запроваджені нові податкові правила для «спрощенців». З метою стимулювання малого підприємництва урядом при майже незмінних ставках єдиного податку підвищено граничний обсяг доходу, при якому можливе застосування спрощеної системи оподаткування (для фізичних осіб – з 500 тис. грн.. до 3 млн.грн., для юридичних осіб – з 1 млн.грн. до 5 млн.грн.) та багато інших переваг для ведення бізнесу. З 12 серпня цього року введено додаткові групи платників єдиного податку (п’яту для фізичних осіб та шосту – для юридичних) з річним обсягом доходу до 20 млн.грн.

Результатом проведеної роботи стало збільшення підприємців-спрощенців на 10 тисяч.

Станом на 1 листопада 2012 року в Житомирській області працюють 34,8 тисячі підприємців-спрощенців. У минулому році їх було лише 24,4 тисячі.

Тобто можна з впевненістю стверджувати, що стимули, закладені в законодавстві, а саме: помірні ставки платежу, спрощення системи адміністрування єдиного податку, мораторій на фактичні перевірки бізнесу під час адаптаційного періоду призводять до збільшення і кількості підприємців і надходжень єдиного податку.