Уряд схвалив законопроєкт про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій

04.06 19:05    

Кабінет Міністрів України схвалив розроблений Міністерством юстиції проєкт Закону України «Про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій», який запроваджує новий формат контролю за дотриманням прав людини у місцях несвободи та наближає українську пенітенціарну систему до європейських стандартів.

Нова модель передбачає функціонування двох взаємодоповнюючих рівнів контролю — внутрішніх (адміністративних) та зовнішніх пенітенціарних інспекцій. Їхня діяльність буде спрямована не лише на виявлення порушень, а насамперед — на системний моніторинг умов тримання людей у місцях несвободи, забезпечення дотримання їхніх прав і свобод, а також захист законних прав та інтересів персоналу установ.

Внутрішні інспекції здійснюватимуть регулярні планові та раптові перевірки, аналізуватимуть дотримання законодавства, реагуватимуть на повідомлення про можливі порушення та контролюватимуть виконання наданих рекомендацій. Зовнішній контроль забезпечуватиме незалежну оцінку діяльності установ та публічність результатів перевірок.

Важливо, що система охоплюватиме не лише установи виконання покарань та слідчі ізолятори. Законопроєкт поширюється на всі місця несвободи, зокрема ізолятори тимчасового тримання, кімнати для затриманих територіальних органів поліції, гауптвахти, дисциплінарні батальйони, спеціальні психіатричні заклади, пункти тимчасового розміщення біженців тощо. Такий підхід дозволить забезпечити єдині стандарти контролю за дотриманням прав людини незалежно від того, у підпорядкуванні якого органу перебуває відповідна установа.

Запропонована модель відповідає Європейським пенітенціарним правилам Ради Європи, які передбачають регулярне інспектування місць несвободи державними органами та незалежний зовнішній моніторинг умов тримання осіб. Поєднання внутрішнього та зовнішнього контролю вважається одним із найбільш ефективних інструментів запобігання порушенням прав людини та підвищення прозорості діяльності відповідних установ.

Окрему увагу законопроєкт приділяє практичному усуненню виявлених порушень. За результатами інспекцій формуватимуться висновки та рекомендації, а керівники установ будуть зобов’язані затверджувати плани їх виконання та регулярно звітувати про результати.

Схвалення законопроєкту Урядом є важливим кроком у подальшому реформуванні пенітенціарної системи України, посиленні гарантій захисту прав людини та впровадженні сучасних європейських підходів до контролю за діяльністю місць несвободи.