Як повідомили Інтернет-виданню
Рупор Житомира в прес-службі «Нашої України», Перший заступник керівника Юридичного департаменту «Нашої України» Олексій Савченко застерігає, що набуття юридичної сили закону законопроектом № 4741 (зміни до низки законів, які стосуються виборів Президента України) загрожує звуженням обсягу виборчих прав і свобод громадян України. Про це він сказав у коментарі сайту RAZOM.
Він також зауважив, що існують сумніви щодо легітимності ухвалення згаданого законопроекту. Відповідно до частини 2 статті 83 Конституції України передбачено, що позачергові сесії Верховної Ради України скликаються із зазначенням порядку денного (це підкреслюю особливо: із зазначенням порядку денного). Однак його було змінено у непередбачений порядок і спосіб. Поряд з тим, відповідно до статті 11 Регламенту Верховної Ради України, «Документи, які пропонується розглянути на позачерговій сесії Верховної Ради, надаються народним депутатам не пізніш як за три дні до відкриття позачергової сесії Верховної Ради.» Проте цього разу чисельна низка норм голосувалась без попереднього ознайомлення з ними народних депутатів.
«Істотне порушення норм чинного законодавства, прямо визначених в Основному законі, обумовлюють належні судові перспективи звернення до Конституційного суду України щодо визнання неконституційності порядку прийняття законопроекту № 4741», - підкреслив юрист.
Прикладом та підтвердженням цього є, зокрема, останнє Рішення Конституційного Суду України № 18-рп/2009 від 14 липня 2009 року у справі №1-22/2009 за конституційним поданням Президента України про невідповідність Конституції України (неконституційність), Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості» від 18 грудня 2008 року № 694–VI.
«До зазначеного вище, слід додати, що порушення процедурного порядку розгляду ВРУ 24.07.2009 року законопроекту № 4741 прямим чином впливає на зміст процесуальних та матеріальних правових норм цього законопроекту, а також створює прецедент залучення до джерел права в законодавстві України «інформаційно-технічної» роботи «технічного персоналу» Комітету ВРУ з питань державного будівництва та місцевого самоврядування», - зауважив Савченко.
Повертаючись до аналізу ухвалених змін, юрист наголосив: «Існують ризики узурпації влади відомими політичними силами, намагання позбавити український народ багатопартійності суспільно-політичного життя, обмеження політично-ідеологічного плюралізму, свободи думки та слова, а вчинення таких дій імперативно заборонено нормами ст.ст.22, 34, 38 та ст.36 Конституції України».
Він нагадав, що логічні та принципово важливі для духу та букви цього закону поправки, пропоновані, зокрема, депутатами Князевичем, Зайцем, Ключковським, Яценюком і спрямовані на недопущення узурпації державної влади завдяки виписаним під «ширку» процесуальним нормам законопроекту, категорично не були сприйняті, що свідчить про дійсні мотиви його авторів.
На переконання Олексія Савченка, серед десятків цих змін до законопроекту (поправок, що не були проголосовані), особливо важливими були:
1) усунення права (згідно чинної редакції), на будь-якій дільниці на території України будь-якого громадянина голосувати за кількома паспортами (загальним, закордонним, службовим, дипломатичним);
2) обмеження права створення поза межами України додаткових виборчих дільниць (на згадку Русланом Князевичем наведена цифра у створених в 2004 році в РФ та Придністровській Республіці 418 закордонних виборчих дільниць);
3) забезпечення рівного представництва членів виборчих комісій, спостерігачів та довірених осіб від кожного з кандидатів на пост Президента України;
4) пропозиції щодо порядку оприлюднення результатів голосування та встановлення цих результатів за рішенням виборчих комісій;
5) забезпечення права участі громадських організацій у залученні їх в якості спостерігачів;
6) зміна запропонованого законопроектом порядку та підстав оскарження результатів виборів та підсудності розгляду цієї категорії справ;
7) обмеження права участі у складі спеціальних виборчих дільниць посадових осіб, що працюють у закритих або з обмеженим доступом установах (лікарняні заклади, тюрми, виправно-трудові колонії).
«На жаль, неврахування зазначених принципових змін, поправок та уточнень до законопроекту № 4741, який прямим чином обмежує формат складу прав та свобод всіх громадян України, що мають право обирати та бути обраними, порушують такі базові принципи виборчого права, як законність та гласність у діяльності виборчих комісій, рівність та змагальність у діяльності суб’єктів, що балотуватимуться на найвищий пост в Україні», - констатує Перший заступник керівника Юрдепартаменту «Нашої України».
«Такі ризики фактично вимагають здійснення Президентом України, який є Гарантом Конституції, ветування цього Закону», - підсумував Олексій Савченко.
