Україна може спростити підключення до електромереж для підприємців та піднятись у рейтингу Doing Business

16.07 20:55    

У Києві була презентована концепція нової моделі підключення до електромереж, яка повинна внести прозорість у сам процес та спростити взаємодію споживача з постачальником. Результатом має стати скорочення днів на підключення з нинішніх 277 до 125.

Проблема підключення до електромереж є однією із ключових перепон для ведення та розвиту підприємництва в Україні. У рейтингу Doing Business 2015 за індикатором «Підключення до електромереж» Україна посідає 185 місце зі 188 країн (строк приєднання – 277 днів, кількість процедур – 10). Проблема не носить масовий характер, однак вона стає значною перепоною для тих підприємців, які створюють нові потужності, або розширяють існуючі, підкреслив економіст Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» Дмитро Боярчук.

Саме тому в рамках робочої групи НКРЕКП (куди також входять експерти Програми USAID ЛЕВ) була створена концепція нової моделі підключення до електромереж, яка повинна внести прозорість у сам процес та спростити взаємодію споживача з постачальником. При розробці концепції використовувався аналіз міжнародного досвіду підключення до електромереж викладений у звіті «Доступне енергопостачання для малого та середнього бізнесу: спрощення підключення до електромереж», який був підготовлений в рамках Програми USAID ЛЕВ.

Члени робочої групи вважають, що базовою проблемою підключення до електромереж є занижений тариф, який не покриває навіть собівартість підключення, не кажучи про розвиток нових потужностей та підтримання електромереж у робочому стані. Як наслідок такої політики, обленерго втратили системну зацікавленість до розвитку мереж, а тому фактично віддали вирішення питання нових підключень на рівень середнього менеджменту, де і з’явились основні проблеми, відображені у рейтингу «Doing Business 2015».

Попри те, що законодавчо процедура підключення врегульована, відзначають експерти Програми USAID ЛЕВ, спостерігаємо багато випадків зловживань на місцях та створення додаткових перепон на етапі узгодження документації, які мають на меті отримання корупційного доходу. «Відсутність прозорої фінансової зацікавленості розвивати мережі також є основною причиною затягнутих процедур та непрозорого ціноутворення (фактично це дає можливість корупційним шляхом фінансувати нові підключення)», - додає Дмитро Боярчук.

Вирішення проблеми підключення пов’язано із прозорим ціноутворенням, а також спрощенням процедур для споживача. Робоча група пропонує визначити усереднений тариф для більшості підключень за 1 кВт (такий же підхід, як ціна за 1 м2 при операціях з нерухомістю), який дасть можливість споживачу ще на етапі планування оцінити вартість підключення і унеможливить маніпуляції на низовому рівні.

Що стосується, процедур, додає економіст Програми USAID ЛЕВ Дмитро Боярчук, то усі технічні кроки повинні стати відповідальністю обленерго, в той час як споживач повинен буде робити лише три кроки: (а) написати заяву, (б) оплатити рахунок, (в) підписати договір про постачання електроенергії.

Важливо, що при нормалізації питання з ціноутворенням, можна буде запровадити штрафи для обленерго за невиконання підключення в затверджені терміни.

Відповідно до запропонованої моделі навіть найскладніші випадки підключення будуть займати максимум 125 днів (277 днів відповідно до «Doing Business 2015»), підхід стане зрозумілим для зовнішніх інвесторів, обленерго стануть зацікавлені у пошуці нових споживачів та у нових підключеннях.

Детальніше про спрощення підключень для малого та середнього бізнесу читайте у звіті експерта Програми USAID ЛЕВ Інни Джуринської «Доступне енергопостачання для малого та середнього бізнесу: спрощення підключення до електромереж» та презентації економіста Програми USAID ЛЕВ Дмитра Боярчука «Спрощення підключення до електромереж»