Регіональний форум місцевого самоврядування «Децентралізаційна реформа: фундамент є, будуємо стіни!» зібрав у Житомирі поважне товариство - очільники територіальних громад Житомирщини, народні депутати України, представники експертного середовища та громадського сектору спільно шукали шляхи становлення органів місцевого самоврядування в умовах нового адмінтерустрою.
Заступник Міністра розвитку громад та територій України Іван Лукеря зауважив: «Мали відвертий діалог з місцевою владою та головами громад Житомирської області. Регіональний форум місцевого самоврядування «Децентралізаційна реформа: фундамент є, будуємо стіни». Влучна назва, адже багато говорили про розвиток регіону та громад, реалізацію проектів, фінансові інструменти розвитку, публічні інвестиції у території. Головне - ми набагато ближче до спільного розуміння проблематики і рішень, ніж може здаватися на перший погляд».
Учасники Форуму у трьох дискусійних панелях – «Законодавчі пріоритети забезпечення ефективної діяльності місцевого самоврядування», «Можливості розвитку громад. Державна регіональна політика у контексті фінансового забезпечення бюджетів місцевого самоврядування», «Муніципальній Кодекс» - напрацьовували спільну позицію щодо розроблених проєктів законів та окреслили спільні кроки задля зміцнення місцевого самоврядування.
Народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін серед питань, які рідко піднімалися в інших регіонах, та були популярними на Житомирщині, виокремив питання пільговиків і потреби пошуку збалансованого рішення та Муніципальний Кодекс.
Щодо напрацювань положень останнього, парламентар зазначив: «Є відповідна вказівка президента України і це доручення треба виконувати. Але Кодекс має бути написаний самим місцевим самоврядуванням. Не можна спускати правила згори донизу в адміністративний спосіб».
Житомирський міський голова, голова Житомирського РВ АМУ Сергій Сухомлин, який був модератором останньої панелі, зауважив, що перед внесенням змін до Конституції необхідно затвердити Муніципальний Кодекс, в якому б чітко встановлювалась відповідальність, права й обов’язки центральних органів влади та місцевого самоврядування.
Представники обласної ради та адміністрації, які брали участь у дискусійних панелях, наголосили: у 2020 році вдалося завершити формування нової територіальної основи для утворення органів місцевого самоврядування, проте є ще багато відкритих питань.
"На початку обговорення ідеї децентралізації мало хто вірив в успіх її реалізації. Але сьогодні ми маємо новий територіальний устрій, хоч і не можна сказати, що реформа завершена. Громади дійсно отримали фінансовий ресурс, але є ряд проблем, над вирішенням яких нам всім необхідно ще багато працювати. Я вважаю, що найкращим показником того, що реформа завершилась буде тоді, коли кожна людина, навіть у найвіддаленіших населених пунктах нашої області, відчує її результат. Сьогодні, на жаль, ми не можемо це констатувати", - сказав під час обговорення заступник голови Житомирської обласної ради Володимир Ширма.
Заступник голови Житомирської ОДА Віктор Градівський наголосив: «Безперечно ми повинні формувати спільний підхід органів державної влади та органів місцевого самоврядування в надані доступу громадянам до адміністративних, соціальних послуг та вирішення питань безпеки та захисту».
Також учасниками Форуму були підняті й інші важливі для громад питання: · щодо збільшення та справедливого зарахування частки ПДФО до місцевих бюджетів;
· неузгодженість норм бюджетного та земельного законодавства;
· позбавлення обласних рад повноважень щодо узгодження надання надр і розробки родовищ корисних копалин;
· адміністрування місцевих податків;
· контроль за додержанням законодавства про працю;
· сплата платниками податків тільки за місцем основного обліку, незалежно від того на якій території підприємець проводить свою діяльність, тощо.
Експерт Асоціації міст України Євгеній Шаповалов підсумував Форум такими словами: «Коли і діалог конструктивний, і позиція державницька».
